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改革开放以来,随着工业化、城市化的快速推进,农村人口结构、产业结构、居住方式发生了巨大变化,农房尤其是偏远山区农房的闲置、老化、危化现象较为普遍。如何盘活利用这些闲置农房,提升农村资源利用率,有效促进乡村振兴,已成为一个亟待解决的问题。为此,全国人大代表、浙江省绍兴市棠棣村党总支书记刘建明提出了“关于盘活利用闲置农房促进乡村振兴”的建议。

刘建明认为,首先要深化集体“三权到户”。规范农村集体“三资”管理,探索深化农民土地承包经营权、农户宅基地用益物权、农民对集体资产股份权等三权到人(户)农村产权制度改革,加快农村土地承包经营权、“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作,加快集体经营性资产折股量化到户(人)。

其次,要探索农房“三权分割”。合理划分农房所占土地、地上建筑物产权、农房经营收益权益归属界限,并正确处理好农村土地集体所有、地上建筑农户个人所有、经营收益经营者所有的三者关系,探索农村集体组织以出租、合作、合资等方式,引入工商资本,盘活利用空闲农房及宅基地,增加农民财产性收入。

再次,落实土地“三权分置”。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。按照“自愿、有偿”的原则,稳步推进农村土地承包经营权流转工作,促进规模经营,建设整洁田园,探索建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体等有效载体。(焦思颖)

文章来源:中国国土资源报

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