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3S技术助力疫情防控

1、3S技术是什么?

早期3S是指遥感(Remote Sensing)、全球定位系统GPS(Global Position System) 和地理信息系统(Geographic Information System) 的简称,广义的说法则是遥感(Remote Sensing)、地理信息系统(Geographic Information System) 和全球导航卫星系统( Global NavigationSatelliteSystem),其中GNSS泛指所有卫星定位系统,包括GPS。“3S”是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通信技术相结合,多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用的现代信息技术的总称。

随着3S技术的不断发展,将遥感、全球卫星定位系统和地理信息系统紧密结合起来的“3S'’一体化技术已显示出更为广阔的应用前景。以RS、GIS、GPS为基础,将RS、GIS、GPS三种独立技术中的有关部分有机集成起来,构成一个强大的技术体系,可实现对各种空间信息和环境信息的快速、机动、准确、可靠的收集、处理与更新。

2、3S技术有哪些应用场景?

3S技术在我国发展很快,而且由于地理信息的普适性,使得其应用早已突破了地学研究的领域,目前, 3S已广泛应用于城市规划、城市管网规划、交通、电讯管网及配线、电力配网、测绘、环境保护与监测、国土详查、土地利用、地籍管理、 公安、国防、作战指挥、教育、地质勘察、矿产资源、旅游业及卫生事业等。

➤GPS与GIS的集成与应用。利用GIS中的电子地图和GPS接收机的实时差分定位技术,可以组成GPS+GIS的各种自动电子导航系统,用于交通指挥调度、公安侦破、车船自动驾驶、农田作业管理、渔船捕鱼等多方面。也可以利用GPS的方法对GIS进行实时更新。

➤RS与GIS的集成与应用。RS是GIS重要的数据源和数据更新的手段,而反过来,GIS则是遥感中数据处理的辅助信息。两者集成可用于全球变化监测、农业收成面积监测和产量预估、空间数据自动更新等方面。

➤GPS与RS的集成与应用。在遥感平台上安装GPS可以记录传感器在获取信息瞬间的空间位置数据,直接用于空三平差加密,可以大大减少野外控制测量的工作量。可在自动定时数据采集、环境监测、灾害预测等方面发挥着重要作用。

➤3S技术集成与应用。3S的整体集成应用更为广泛,例如在由GPS+GIS组成自动导航系统中加入CCD摄像机组成移动式测绘系统可用于高速公路、铁路和各种线路的自动监测和管理,也可建立战时现场自动指挥系统。美国的巡航导弹和爱国者导弹上安装了3S集成系统,可以实现自动导航、自动跟踪、自动识别目标,以进行准确的拦截和打击。

3、3S技术在公共健康与疾病防控方面的应用案例
01国家SARS疫情控制与预警地理信息系统在2003年非典时期,中科院地理所、国家疾控中心等单位联合研制了“国家SARS疫情控制与预警地理信息系统”,将空间定位、空间信息管理、空间信息分析技术和通信技术进行有机整合,形成了一体化的SARS疫情实时传输、处理、分析信息系统,在SARS疫情的信息采集、管理、分析及其防治与监控措施的发布等方面发挥了重要的作用。

02基于遥感技术的流行病学研究工具

1971年, 美国学者Cline首次提出将航空遥感影像作为流行病学研究工具的设想。随后,  众多学者利用诺阿(NOAA)、梅托沙(ME-TEOSAT)等气象卫星影像数据对气温、湿度、饱和差、降雨量、植被覆盖等与疫情发生与流行有关的气候环境因素进行研究和分析, 以及利用斯鲍特(SPOT)、地球资源探测(LANDSAT)、蒂姆(TM)等系列卫星对地形、地貌、植被结构、植被丰度、地表湿度等可以用于疫情识别、预警的地理因素进行研究和分析。

03基于GIS的公共卫生综合管理

近年来(特别是2003年非典疫情之后),GIS技术较广泛地应用于医疗和公共卫生领域。通过GIS技术建立疾病防治预警系统、监控系统、疫情信息报告系统和社区防控系统,采用决策辅助系统对突发信息进行有效的采集、处理,并提供应急预案,及时掌握重点传染病的流行规律,有助于提高医疗系统应急处理及反应能力。

4、3S技术在当前新冠肺炎疫情防控中所发挥的作用

1、对人群流动进行高精度定点定位,揭示疫情时空格局与空间传播规律。通过GNSS定位技术精准获取逐日人群迁移数据,再借助GIS技术从不同尺度上展示疫情空间传播的过程和规律,通过对空间数据的分析,分析武汉周边及湖北毗邻省份的人口感染上升趋势,并进一步分析空间扩散的风险和主要路径,对于政府部门和公众正确研判疫情发展态势具有直观、实时的优势。同时还能为公众提供直观的可视化数据。

▲1月22日武汉迁出主要目的地示意图 | 百度迁徙

2、实现“非接触式”操作,避免交叉感染。利用遥感热成像测温系统大大降低社区及人员密集场所出现的“接触式”、“遗检漏检”、“高误差”的防疫风险。

▲遥感防疫车(图片源于网络)

3、卫星遥感技术(RS)在疫情监测及紧急施工上的应用。通过实时遥感图像进行社会活动分析、旅游活动分析等,为政府提供真实有效的信息,便于对群众的定点疏散和管控,抑制疫情的蔓延。除此之外,通过遥感图像还可为疫情期间的紧急建设场地提供生态环境监测,保障施工生态安全。

4、全球导航定位系统(GNSS)为抗疫一线提供时空体系精准服务。在疫情期间紧急施工建设中,基于卫星导航系统的高精度定位设备确保工地迅速完成,为施工争取了宝贵时间。

在定位导航支持下的载重无人机以及物流车等运输工具对医疗物资的进行精准投放。车载定位终端向入网车辆推送疫情信息,推荐道路行驶及运输服务信息。另外,定位导航系统还可应用于物流行业,缓解疫情期间迅速增长的物流配送压力。

载重无人机对医疗物资的进行精准投放 | 中国航天科技集团

5、基于GIS的疫情应急管理信息系统建设。比如,构建不同部门和不同区域的联防联控信息系统,疫情实时空间信息上报及共享系统、应急物流管理信息系统、医疗物资定点救助(物资捐助)信息系统等,为地方政府实现更高效的应急公共管理提供决策服务。其中,GIS是必不可少的技术手段。

5、“3S”技术在此次疫情中应用实例
卫星遥感监测武汉火神山医院、雷神山医院
武汉作为这场抗击疫情战役的最前线,有两座为对抗此次疫情所兴建的医院格外引人关注:火神山医院和雷神山医院。2020年1月25日农历正月初一,在武汉大学李德仁院士的指导下,成立了包含多个单位遥感骨干力量的联合工作组,决定用航天遥感手段见证火神山医院、雷神山医院建设进程,提供医院建设对周围环境影响的初步评估。

工作组调度高分辨率光学卫星(吉林一号高分03星、高分二号卫星、法国pleiades高分辨率光学卫星等)进行多时相对比,调度高光谱卫星(珠海一号高光谱卫星)进行水环境监测,调度干涉合成孔径雷达(哨兵1号A星)进行监测。同时利用高分辨率夜光卫星(吉林一号视频03星)见证了医院的一步步建成。

▲高分二号影像(2019年10月29日)火神山医院建设前情况 | 测绘学报

▲火山神医院周边白天和夜间对比 | 测绘学报

▲珠海一号高光谱影像拍摄的火神山医院建设前与建设中邻近水域水环境高光谱对比分析 | 测绘学报

北斗智慧防疫定位系统助力数字防疫
当前处于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控关键期,北斗企业为保障自身企业安全有序复工,积极利用自主研发的北斗高精度位置服务技术开发出了北斗智慧防疫定位服务系统,通过北斗系统高精度位置服务及轨迹精准定位技术,成功在自身企业和员工中开展有效运行,为复工员工和企业安全运营保驾护航。该系统在北斗导航、互联网、大数据时代下,围绕病情疫区现场“人、车”等因素,利用防疫定位手环、WiFi、北斗定位等应用,实现网格化区域的易感人群防疫监控监管管理。该系统通过对居家隔离人员佩戴手环,可主动更新政府部门发布的疫情分布细节,提醒员工避开高风险防疫场所,提高自主防控意识。同时,系统也能根据公布的确诊患者行踪轨迹,自动呈现比对员工与确诊患者的活动轨迹,给员工提出防范建议。

▲北斗智慧防疫定位服务系统 | 中国北斗卫星导航系统

ESI疫情防控地理信息系统
ESI地理信息系统(GIS)是为地理研究、综合评价、管理、定量分析、决策而建立的计算机应用系统。GIS已被广泛应用于医疗和公共卫生领域,为疾病监测、环境健康和危险因素分析、公共卫生资源计划和配置以及社区医疗保健控制等方面服务。2019-nCoV疫情传播有一定空间规律如区内传播、区际传播、距离衰减等特征,同时具有一定的时间过程,且与空间分布规律相耦合,因此,完全可以充分利用地理信息系统在时空格局、区域差异、空间治理的特长,从时空过程、信息综合管理、预测预警等方面为疫情防控提供服务。

ESI地理信息系统在此次疫情中发挥了不少作用:
疫情上报机制:

发现疫情后,可将疫情通过系统第一时间上报至相关部门,减少中间过程,提升防控效率,最大程度降低范围传播风险。

在线规划,实时调配:

疫情管理部门接到上报的疫情后,可通过系统查询患者时空动态,划定管控范围、管控时限及管控力度,提出调配人员物资方案及后期处置至区域内疫情结束。

疫情发展态势分析:

根据感染人的居住小区,行驶路线对传播和感染进行态势分析。

来源:中山大学测绘科学与技术学院

 

为什么要从北京54和西安80统一到CGCS2000?

概述

北京54坐标系和西安1980坐标系的建立极大的促进了新中国测绘的发展,然而随着空间大地测量技术的兴起,这两种经典的局部大地坐标系已不能满足中国经济建设和国防建设的要求,建立以地球质量中心为原点的地心大地坐标系势在必行。此时,建在ITRF基础上的2000中国大地坐标系(China Geodetic Coordinate System 2000,CGCS200)应运而生,并在21世纪初正式开始实施。

1、应用背景

建国以来,我国于上世纪50年代和80年代分别建立了1954年北京坐标系和1980西安坐标系,测制了各种比例尺地形图,在国民经济、社会发展和科学研究中发挥了重要作用,限于当时的技术条件,我国大地坐标系基本上是依赖于传统技术手段实现的。54坐标系采用的是克拉索夫斯基椭球体。该椭球在计算和定位的过程中,没有采用中国的数据,该系统在我国范围内符合得不好,不能满足高精度定位以及地球科学、空间科学和战略武器发展的需要。上世纪70年代,我国大地测量工作者经过二十多年的艰巨努力,终于完成了全国一、二等天文大地网的布测。经过整体平差,采用1975年IUGG第十六届大会推荐的参考椭球参数,我国建立了1980西安坐标系,1980西安坐标系在我国经济建设、国防建设和科学研究中发挥了巨大作用。

参考椭球

上世纪80年代以来,以全球卫星导航定位系统为主的现代空间定位技术快速发展,导致国际上获得位置的测量技术和方法迅速变革。目前我国导航定位也普遍采用了卫星导航定位技术。随着改革开放不断深入,我国航天、民航、海事、海洋、交通、地震、水利、建设、规划、地质调查、国土资源管理等部门的应用也提出了直接采用地心坐标系的需求。因此,国家测绘局会同有关部门,在充分调研十几个国务院部委的基础上,对我国采用地心坐标系必要性、科学性、可行性进行了深入研究,认为目前技术条件、实施条件已经具备,实施方案科学可行。

2
北京54坐标系缺陷

中华人民共和国成立以后,大地测量进入了全面发展时期,测量人员所进行的大地测量和测图工作迫切需要建立一个坐标系。由于当时的历史条件,暂时采用了前苏联的克拉索夫斯基椭球,并与前苏联1942年坐标系进行联测,通过计算建立了我国大地坐标系,即北京54坐标系。由于受历史条件的局限,1954北京坐标系存在明显的缺陷:

(1)椭球参数有较大误差。克拉索夫斯基椭球差数与现代精确的椭球参数相比,长半轴约大109m;

(2)现代地球椭球应具有4个参数,既有几何参数又有物理参数。克拉索夫斯基椭球仅有2个几何参数,不能满足现代大地测量的需要;(3)椭球定位所确定的椭球面与我国似大地水准面符合较差,由西向东存在着明显的系统倾斜,其数值最大达60余米;

(4)椭球短半轴指向不明确,与现在通用的地球极不一致;

(5)坐标精度较差。

苏联克拉索夫斯基椭圆体

3、西安80坐标系缺陷

与54年的北京坐标系相比,1980西安坐标系整合了国际坐标系参数标准、消除了54北京坐标系建立时的换算误差、进行了高斯平面整体平差修正量的工作。但随着时代发展,西安80坐标系的问题也暴露了出来:

(1)1980西安坐标系是经典大地测量成果的归算及其应用,但它的表现形式为平面的二维坐标;

(2)随着科学技术的发展,国际上对参考椭球的参数已进行了多次更新和改善;

(3)维持非地心坐标系下的实际点位坐标不变的难度加大,技术也逐步被新技术所取;

(4)1980西安坐标系采用的椭球短半轴指向(JYD1968.0极原点)与国际上通用的地面坐标系椭球短轴的指向(BIH1984.0)不同。

西安80坐标系大地原点

4、CGCS2000坐标系启用

无论是1954年北京坐标系,还是1980西安坐标系,提供的都是二维坐标, 无法提供高精度三维坐标。并且,对于占我国全部国土面积近三分之一的海域领土也是不适用的,更难以满足科研、航空、航天、航海以及国防建设的多种需求。鉴于此,2018年12月14日,自然资源部宣布自2019年1月1日起,全面停止向社会提供1954年北京坐标系和1980西安坐标系基础测绘成果。

自然资源部公告

5、CGCS2000坐标系意义

2000国家大地坐标系的科学性、先进性和实用性是显而易见的。我国采用2000国家大地坐标系,对满足国民经济建设、社会发展、国防建设和科学研究的需求,有着十分重要的意义。

(1)采用2000国家大地坐标系具有科学意义,随着经济发展和社会的进步,我国航天、海洋、地震、气象、水利、建设、规划、地质调查、国土资源管理等领域的科学研究需要一个以全球参考基准为背景的、全国统一的、协调一致的坐标系统,来处理国家、区域、海洋与全球化的资源、环境、社会和信息等问题,需要采用定义更加科学、原点位于地球质量中心的三维国家大地坐标系。

(2)采用2000国家大地坐标系可对国民经济建设、社会发展产生巨大的社会效益。采用2000国家大地坐标系,有利于应用于防灾减灾、公共应急与预警系统的建设和维护。

(3)采用2000国家大地坐标系将进一步促进遥感技术在我国的广泛应用,发挥其在资源和生态环境动态监测方面的作用。比如汶川大地震发生后,以国内外遥感卫星等科学手段为抗震救灾分析及救援提供了大量的基础信息,显示出科技抗震救灾的威力,而这些遥感卫星资料都是基于地心坐标系。

(4)采用2000国家大地坐标系也是保障交通运输、航海等安全的需要。车载、船载实时定位获取的精确的三维坐标,能够准确地反映其精确地理位置,配以导航地图,可以实时确定位置、选择最佳路径、避让障碍,保障交通安全。随着我国航空运营能力的不断提高和港口吞吐量的迅速增加,采用2000国家大地坐标系可保障航空和航海的安全。

(5)卫星导航技术与通信、遥感和电子消费产品不断融合,将会创造出更多新产品和新服务,市场前景更为看好。现已有相当一批企业介入到相关制造及运营服务业,并可望在近期形成较大规模的新兴高技术产业。卫星导航系统与GIS的结合使得计算机信息为基础的智能导航技术,如车载GPS导航系统和移动目标定位系统应运而生。移动手持设备如移动电话和PDA已经有了非常广泛的使用。

CGCS2000定义示意图

6、结语

一代一代坐标系的更迭,反映了我国测绘地理信息事业快速发展的步伐。毫无疑问,2000国家大地坐标系更能满足航天、海洋、气象、水利、建设、规划、地质调查、国土资源管理等领域的多种需求。

来源:水经注GIS

高程从这里测起:中国水准原点

高程,是测绘学中的一个名词,就是人们平时所说的“海拔”或“高度”。那么,人们就会问,高程是从哪起算的?又是如何测量得到的?要搞清楚这些问题,需要了解水准原点的基本概念。因为,全国各地包括珠穆朗玛峰(简称珠峰)的高程,都是以中华人民共和国水准原点(简称中国水准原点或国家水准原点)为起算依据测算得到的。

为使测算全国各地高程有一个统一的起算依据,首先需要确定一个高程的起算面。国际上,大多国家和地区都选取海水面的平均位置(称平均海水面)作为高程起算面。为求定平均海水面,通常在沿海地区合适的位置设立若干个验潮站,对潮汐进行长期观测,并记录该处的海面位置。由于受海面地形的影响,在不同地点设立的验潮站观测得到的平均海水面存在差异,所求得的平均海水面均不相同,因故就有不同的高程基准。

民国时期,中国在东南部已建有一些验潮站,但验潮设备和条件大多简陋,验潮观测资料多不连续。中华人民共和国成立后,除恢复和整理已有一些验潮站外,又陆续新建了若干验潮站。其中,在20世纪50年代初,具备一定条件并有验潮记录的站,有坎门、吴淞、青岛、葫芦岛、大连等。总参测绘局经实地考察,认为青岛验潮站具备位置适中、地壳稳定、交通便利、设备较好等条件,便确定以青岛验潮站多年验潮资料推算的平均海水面,作为国家高程基准面。

图2 中华人民共和国水准原点标志(来自互联网)

为了明显而稳固地将平均海水面的位置标识出来,还需在适当的地点建立一个永久性的水准点,作为一个国家高程的测算依据。这个水准点,就称为国家水准原点。经实地勘察,总参测绘局于1954年12月在青岛观观象山建成中华人民共和国水准原点(其外观见图1),并在原点附近选了两个附点和3个参考点,加上青岛验潮站,构成完整的水准原点网。为满足东部国防地带测绘急需,总参测绘局曾以青岛大港验潮站1952~1953年验潮资料求得的平均海水面为高程基准面,并测算得出水准原点高出此面72.238米,临时建立了1954年黄海高程系。但1956年黄海高程系建成后,该系统不再使用。

1956年4月,总参测绘局牵头以青岛大港验潮站1950~1 956年验潮资料求得的平均海水面(称1956年黄海平均海水面),作为国家高程基准面(水准零点),严密测算得到国家水准原点(见图2)相对于1956年黄海平均海水面的高程为72.289米。这样建立的国家高程基准,称为1956年黄海高程系。1956年黄海高程系的建立,彻底解决了旧中国高程系统长期不统一的状况,意义重大,影响深远。该基准建立后,在全国使用到1987年。新中国成立后测绘的第一代全国基本比例尺地形图,其高程值就是以1956年黄海高程系为基准测算得到的。

但是,由于求定1956年黄海平均海水面所依据的验潮资料时间较短,后又发现1950年和1952年的潮位记录中存在约20厘米的粗差,原因也无法查清。为进一步提高国家高程基准的精确性,中国采用青岛验潮站1952~1979年的验潮资料,用中数法计算得出新的黄海平均海水面为零点,于20世纪80年代建立了新的国家高程基准—1985国家高程基准,测算得到国家水准原点标志面的高程为72.260米。该基准自1988年1月1日开始在全国使用。

图3 建于青岛国家水准零点景区的水准测量雕塑(作者拍摄)

为使国家水准原点标志面的基准高程值传递到全国各地,满足各行各业建设使用高程基准的需要,军队和地方大地测量工作者采用精密水准测量(见图3)方法,历时25年(1951~1975年)在中国广阔的大地上布测了国家高程控制网(又称国家水准网),其中一等水准路线5万千米,二等水准路线19万千米,以及大量的三、四等水准路线。此后,对国家高程控制网进行了复测。可见,国家高程控制网的建立,是一项艰巨而又浩大的工程,是大地测量工作者不分寒暑,历时25年一步一步丈量完成的,并最终测算到珠穆朗玛峰。

珠穆朗玛峰(来自互联网)

位于中国与尼泊尔边境线上的珠穆朗玛峰(简称珠峰,图4),是喜马拉雅山脉的主峰,也是世界海拔最高的山峰。藏语中,“珠穆”是“女神”的意思,“朗玛”是“母象”的意思。因此,“珠穆朗玛”的意思是“大地之母”。现采用的珠峰高程值为8844.43米,就是中国大地测量工作者以国家水准原点为基准,于2005年经严密测算得到的。

测量珠峰高程,是人类认识地球的一个标志。早在1715年,中国就对珠峰地区进行过勘测,据此于1719年编制成《皇舆全览图》,正确标出了珠峰的位置和满文名称(来自百度百科)。1852年,外国人对珠峰高程进行过测量。此后,印度从南坡对珠峰高程进行过多次测量,但因测站高程较低,距珠峰太远,施测方案不够缜密,所测数据互差很大。直到1975年6月以后,国外大多采用印度1952~1954年测定的珠峰高程数据(峰顶雪面高8847.6米),而中国地图、书刊中有关珠峰高程的记录,一直沿用印度1902年的数据(8882米)。

图5:1975年5月测量人员进行珠峰高程测量作业(来自《中国人民解放军测绘历史资料》)

测量和公布国家领土的重要地理数据,是国家政府行使领土主权的一种体现。1966~1968年间,中国大地测量工作者对珠峰高程进行过一次测量,取得了第一手资料,但因未在珠峰顶端设立测量觇标,也未量取积雪厚度,测得的高程数据未予公布。随着国家天文大地网和高程控制网的布测完成,为精确测量珠峰高程创造了条件。1975年3~5月,经国务院批准,总参测绘局和国家测绘总局选调测绘技术人员49人,组成珠峰测量分队,编成10个测量小组,在国家登山队配合下,对珠峰高程进行了一次精确测量(见图5)。

1975年6月上旬,经军地大地测量计算人员严密计算,求得以1956年黄海高程基准起算的珠峰冰面高程为8848.13米(已扣除珠峰峰顶积雪深度0.92米),测量中误差为±0.35米。1975年7月23日,经国务院批准,新华社向全世界公布了这一数据。此后,中国对外宣传和出版的地图、书刊中,均公开采用这一数据,从而结束了长期沿用外国测量的珠峰高程数据的历史。国际上,许多国家和地区也陆续使用这一权威数据。

图6:邓小平等党和国家领导人接见国家登山队及珠峰测量分队人员合影(来自《中国人民解放军测绘历史资料》)

1975年珠峰高程的精确测量及其数据的产生,在中国乃至世界测绘史上创下了多项纪录,展现了中国测绘科技的新水平和大地测量的新成就,彰显了中国大地测量工作者勇攀测绘高峰的科学精神,得到了党和国家领导人的高度关注和充分肯定。1975年6月28日,邓小平、李先念等党和国家领导人,在北京接见国家登山队及珠峰测量分队人员,并亲切合影留念(图6)。

图7:2005年5月22日,登山测量人员把觇标竖立在珠峰顶部(来自互联网)

科学探索无止境。为了获得更高精度的珠峰高程数据,2005年5月国家测绘局对珠峰高程进行了复测(图7)。此次复测,综合运用了经典大地测量、GPS测量和现代物理探测等技术,经严密计算,得出以1985国家高程基准起算的珠峰岩面高程为8844.43米(已扣除珠峰冰雪厚度3.5米),测量中误差为±0.21米。

图8:建于青岛国家水准零点景区的珠峰高程石碑(作者拍摄)

2005年10月9日,国务院新闻办公室召开新闻发布会,公布这组“迄今为止国内乃至国际上历次珠峰高程测量中最为详尽、精确的数据”。此后,1975年测量的珠峰高程数据停止使用,开始使用新测定的珠峰高程值8844.43米。

文章来源:中国测绘学会

作者:老村长

大力推进地信产业融合发展

在全球导航定位技术、遥感技术、地理信息系统技术等“3S”技术革新下,传统测绘技术积极融入信息技术、计算机技术、通信技术和网络技术,传统测绘产业实现了向现代测绘完美升级,形成了一个综合性的新产业——地理信息产业。

  我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国地理信息产业发展已经进入一个新的历史方位,也要主动适应这一重要论断,不断优化升级,加大供给侧改革,积极融入数字经济发展浪潮,探索与其他新技术、新产业融合发展新模式,不断优化地理信息供给产品和商业运行模式,积极提升产业规模和附加值。

 为什么要推进地理信息产业融合发展

推进地理信息产业融合发展是地理信息产业升级的内在需求。随着地理信息技术不断发展,传统测绘市场增长不断放缓,同时以阿里巴巴、百度、腾讯、华为、美团为代表的互联网企业开始进入地理信息产业,通过互联网与地理信息的融合,实现了虚拟经济和现实世界的时空通道,为地理信息产业融合发展作出了表率。

推进地理信息产业融合发展也是生态文明建设的需要。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,自然资源管理部门作为生态文明建设的主力军,无论统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,还是统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,都需要利用地理信息技术从宏观上和微观上全面掌握山水林田湖草在内的各类自然资源。因此积极服务于生态文明建设,为地理信息产业向上升级、扩展产业空间的重要机遇。

推进地理信息产业融合发展是社会治理体系建设的需要。社会治理是国家治理的重要方面,科技赋能、科技赋权为社会治理体系完善提供许多新的可能性。目前改革进入“深水区”,所有的改革都需要一张数据翔实的“作战图”,这些都需要测绘地理信息成果作为基础,因此社会治理体系建设给地理信息产业融合发展提供一个非常广阔的空间。

推进地理信息产业融合发展是社会经济高质量发展的需要。地理信息产业要主动融入新型技术和新兴产业,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,以全球视野开放思维应用导向推动测绘地理信息产业发展,融合与5G、大数据、人工智能、云计算、物联网等新技术,夯实数字经济发展的时空基础,推进经济社会高质量发展。

  推进地理信息产业融合发展的着力点

积极融入自然资源管理工作整体布局。随着我国自然资源管理体系的建立,测绘地理信息管理体系融入自然资源管理体系中心。因此,测绘地理信息产业要积极融入自然资源管理的工作中,主动利用地理信息产业技术优势,助力自然资源管理“两统一”职责的行驶,通过各类新技术的融合应用助推自然资源管理能力精准化、信息化、智慧化。一是为自然资源管理提供现势性更强的自然资源调查监测体系建设解决方案。二是为自然资源宏观管理和微观管理有机结合提供更佳解决方案。三是为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责提供技术支持。

主动引领以地理信息为基础的新型智慧城市建设。随着我国城镇化的加速发展,人口不断聚集,为解决城市发展难题,实现城市可持续发展,落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,充分发挥科技支撑在社会治理体系建设中的作用,城市治理过程中赋予各类技术新的内涵,积极推动地理信息、大数据、物联网、云计算等新技术融合,助力新型智慧城市建设是地理信息产业优化升级的有效途径。一是积极探索以地理信息为载体的新型智慧城市数据融合解决方案,实现城市治理数据有序融合。二是积极探索融合5G、物联网、云计算等新技术的支撑的新型位置服务,搭建以位置关联为基础的智慧城市数据整合解决方案。三是积极探索以影像为核心的城市治理变化监测分析评价解决方案。

  勇于创新推进地理信息产业供给侧改革

以系统性思维推进测绘地理信息供给侧结构性改革,推进地理信息产业由基础性建设向全产业链发展,以综合型产业新定位推进地理信息安全防控技术,扩大地理信息产品供给面,积极探索“GIS+” “北斗+” “遥感+”综合应用服务,深入挖掘地理信息核心技术附加值,加大地理信息消费级产品研发,以地理信息引领各类新科技走进生活,让生活更加便捷智慧。

总之,地理信息产业融合发展要以满足人民对美好生活向往为目标,积极贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的要求,大力支持基于地理信息的创业创新,鼓励新应用、培育新市场,让地理信息产品通过生态建设、智慧管理、数字经济惠及社会大众,服务百姓生活,“飞入”寻常百姓家。

(作者单位:河南省自然资源厅)

来源: 中国自然资源报

记者: 赵玲玲

中国地理信息产业协会会长孙玉国:新需求催生更大市场机遇

编者按

实现城市治理体系和治理能力现代化,地理信息产业是重要技术支撑力量。可以预见,未来随着城市治理进一步加强,各类信息化对地理信息产品技术的需求将进一步增加。地理信息行业该如何迎接挑战、抢抓机遇?
疫情防控对地理信息产业提出大量新需求

记者:在新冠肺炎疫情防控中,地理信息技术发挥了重要作用,产业上下的努力有目共睹。您认为这次疫情会对地理信息产业发展路径产生哪些影响?
孙玉国:新冠肺炎疫情发生以来,中国地理信息产业协会和广大地信企事业单位积极作为。各企事业单位充分运用地理信息、人工智能、大数据、物联网、导航定位等技术手段,全力保障疫情期间客户的服务响应和各地应对疫情建设项目的重点支持,直接参与武汉火神山医院等各地“小汤山”模式医院的工程测量、应急测绘等建设任务,为政府部门和专业机构提供疫情监测分析预警、人口迁徙分析、交通监控、资源储备和医疗废物处置、综合决策指挥等支持和服务,面向全球公众提供疫情动态地图、发热门诊查询地图等信息服务。
这次疫情防控对地理信息产业提出了大量新需求,在社会治理、应急管理、智慧城市、交通物流、卫生防疫、社会管控、科学研究、公众服务等多个方面,都出现了新需求。
新的需求,意味着更广的用户群体、更大的市场机遇。可以预见,未来社会治理将会进一步得到加强,各类安全管理相关的信息化对地理信息产品技术的需求将进一步增大,政府用户、企业用户将会有更多的投入。
这次疫情防控也为地理信息产业提供了一个机遇。疫情防控中,地理信息技术得到了全方位的应用,发挥了不可或缺的作用,被社会充分认可。地信企业在为政府部门、专业机构和社会提供产品服务时,促进了地理信息技术与其他技术的融合。
在应对疫情挑战的同时,企业家们也在这个长长的“假期”中重新审视企业的现状和发展,健全完善现代企业制度,强化经营管理,加强人才建设,增效节支,探索新产品、新业务、新模式,促进了企业的转型升级和改革发展。整个地理信息产业在质量变革、效率变革、动力变革方面得到了锤炼和提高。
复产率低是企业面临的严峻挑战

记者:当前地理信息企业面临哪些困难?
孙玉国:目前地理信息企业面临最严重的困难是复产率还普遍较低,还远远低于员工到岗率。截至3月中旬,中国地理信息产业协会调研的489家单位平均复产率约为49.5%,其中,复产率低于50%的单位占比57.2%,低于80%的单位占比79.1%。造成此问题的主要原因包括部分地区因疫情防控政策或未严格执行政府的“解禁”政策导致测绘地信项目外业工作无法开展、生产和研发等部门员工无法进入工作场所,疫情发生两个多月以来新项目、新需求大幅减少,业主单位、用户单位等复工率低导致业务开展困难,硬件生产企业受上游零部件、原材料供应影响仍较严重,国际业务严重受阻等。
疫情之下,地理信息产业协会要起到引领产业发展的作用。我们将抓住疫情短期危机之中蕴含的产业发展契机和企业运营转机,学会变危为机,变疫情为契机,推动产业转型升级、实现自身转型发展。
为此,今年地理信息产业协会将重点办好2020中国地理信息产业大会,展示、激发产业发展的新动能,树信心、促发展;建设“地理信息产业创新示范库”、开展“创新秀”展示活动,总结成果和经验,发挥先进典型的引领示范作用,推动地理信息与其他领域和技术的融合;加强产业经济运行监测和产业研究,例如在疫情期间,我们先后3次主动调研,了解企业困难和诉求,分析态势,及时向有关部门反映情况、提出建议,促进问题的解决;开展“地信大讲堂”网络培训、在线开展科技成果评价,主动利用新方式、新工具、新渠道开始工作,并已初步取得较好的效果。
开放融合是产业发展的良好机遇

记者:我们看到,地理信息产业与互联网等产业的联系越来越密切,如在疫情防控和复工复产中广泛应用的“绿码”,开发公司包括阿里、腾讯等IT企业。这对地理信息行业意味着什么?
孙玉国:这些反映了地理信息产业开放、发展、融合、跨越的好态势,对产业发展来说都是很好的机遇。
“绿码”的背后,是大数据与地理信息的融合,地理信息技术起到了重要的支撑应用。在疫情期间和之前,全国各地的智慧城市建设,也出现了各大IT企业与地理信息产业各界越来越多的合作。这种融合更加丰富了两者的应用、提升了两者的价值,满足了更多需求。
今年2月,国家发展改革委、自然资源部等11个部门联合发布的《智能汽车创新发展战略》,提到了北斗卫星导航定位系统、高分辨率对地观测系统、高精度时空基准服务、智慧汽车基础地图、道路交通地理信息系统等地信产品技术,明确了汽车行业、自动驾驶和地理信息产业多方面的重要关联。
作为数字经济的重要组成部分,地理信息在与其他领域和技术的融合方面拥有巨大潜力与空间。地理信息企业要抓住机遇,充分发挥自身优势,利用资金、技术、管理、渠道、市场等资源,加快形成新产品、新业态、新模式,开拓新服务领域,主动转型发展。未来,中国地理信息产业协会将积极面对新形势,拥抱新发展,增强新动力,创造新模式。
当前,防疫工作取得了阶段性胜利,产业各界共克时艰,将来地理信息产业将会有更多更好的发展机会。
文章来源:赵玲玲 中国地理信息产业协会

透视城市地下生命线——聚焦上海市浦东新区的管线测绘

2020年是上海市浦东新区开发开放30周年。30年来,飞速发展的浦东新区,不仅打造了高楼林立的金融中心,也构筑起了密如蛛网的地下管线。承担着输送水源、电力、燃气等重要资源的地下管线,是城市的“生命线”。从2012年开始,上海市测绘院全面普查和实时更新地下管线,为城市精细化管理提供了精准的"底线"保障。

集全域
海量数据有效沉淀

在城市道路建设过程中,地下管线的数量也会随之与日俱增。由于存在着管线竣工不申报、资料归档不及时、数据格式不统一等现象,多年积累造成了地下管线资料的错、漏、偏问题严重,往往会给城市的经济社会发展带来诸多事故隐患。早在2008年,浦东新区便启动了小陆家嘴地区的地下管线普查试点研究,并于2012年委托上海市测绘院实施普查试点项目。

在小陆家嘴地区地下管线普查的基础上,上海市测绘院进一步编制完成的《浦东新区地下管线测量技术标准》,提出了三维管线数据采集的要求,并统一了普查与更新测量的数据格式。这些成果对浦东新区全面开展地下管线普查与动态更新,具有指导作用和规范意义。

从2014年开始,上海市测绘院分两期先后开展了浦东新区内环线以内区域、内环线至外环线和自贸区区域的地下管线普查工作。现在已经通过验收的该项目,历时数年完成了浦东新区外环线以内全部区域以及自贸区区域的地下管线普查任务,普查面积超300平方千米,管线探测长度近17000千米,构筑起了9大类、20多小类的海量地下管线基础数据。

通过标准统一的数据入库和与普查同步的动态更新,上海市测绘院让大体量的多源数据得到了有机融合与有效沉淀,在还清“历史账”的同时,杜绝了"新漏洞"的产生。

技求精
钻研方法破解难题

大都市管线错综复杂,浦东新区的平均管线密度达到了每条道路14根。为了解决管道信息采集过程中遇到的难题,上海市测绘院想了不少办法。

受测区探测条件限制,三维管线普查成果在路口存在较多撞管现象。为此,项目组自主开发了撞管点自动查找工具,提升生产效率;同时提出重要管线撞管处理方案,逐一实地验证,重复开展探测,提高了数据质量及三维显示效果,验证了普查数据的可靠性。

项目推进过程中,技术人员开始研究导向仪和陀螺仪在非开挖管线探测中的应用,确定的非开挖管线的探测作业方案,逐渐被推广为全市管线普查的统一要求。

此外,项目组还完成了对上海第一条地下综合管廊-一张杨路共同沟的探测。

在内环线至外环线和自贸区区域的地下管线普查同期,项目要求对7根纳入浦东新区监管的油气管道开展探测作业。对于安全要求高、影响范围广、探测难度大的长输油气管线探测,项目组采用大功率DM防腐层检测仪进行探测,并采用开挖、井中磁梯度、地质雷达、高密度电法、无人机航拍等多种方法进行综合验证,提高数据精度与可靠性。

跟踪测
动态机制保障更新

如果说通过普查,上海市测绘院补齐了浦东历史管线资料缺失的旧账,那么动态更新,则保证了普查完成区域数据的现势性和生命力。

2014年以来,上海市测绘院与普查同步承担起浦东新区范围内的各类地下管线跟踪测量任务,建立了从统一跟测到资料收集再到巡查补充的数据更新流程,改变了以往由建设单位分别委托测绘单位实施单个地下管线建设项目的跟踪测量的方式,大大提高地下管线跟踪测量的实施率、地下管线数据的完整率。其中,现场巡查进户支管的步骤,虽然投入大量的人力物力且获取的数据量有限,但补齐了最后100米数据,对保障管线数据的完整性有着举足轻重的作用。

跟踪测量与数据更新难点在于管线施工信息的获取。在项目实施过程中,上海市测绘院通过开发登记平台获取管线建设单位施工信息、与各部门共享审批信息,全面掌握新建改建管线情况;通过研建管线项目管理与管线巡查两款移动APP,实现跟踪测量过程有迹可循、项目管理规范有效。同时,配合政府管理部门逐步建立机制,项目组通过联席会议、跨委办局协调的方式做到多渠道保障动态更新全覆盖。

通四方
搭建平台共享共建

2015年,上海市测绘院结合普查数据开发的浦东新区地下管线基础信息平台建成并投入使用。通过搭建信息平台,在安全保密的前提下,分别利用政务外网和专网专线配合云平台技术发布管线数据,使浦东新区地下管线数据的共享应用面向政府部门和管线权属单位,扩大了成果的覆盖面。同时,项目组共建共享的应用模式,有力促进了项目的分期有序推进。

据介绍,凭借系统建设中应用的二三维管线数据发布技术,使用户能同时在线浏览管线数据在二维平面图中的相对位置以及在三维模型中的空间位置,让操作变得更加直观方便,提升了管线的数据价值,完善了管线的综合管理。以该技术为依托的《上海市综合管网全生命周期管理关键技术与应用》项目获得了上海市科技进步三等奖。

截至目前,浦东新区丰富直观的地下管线数据已经为海绵城市、架空线入地、美丽家园改造等多个政府实事工程提供了重要支撑,并接入了浦东新区城运中心的管理平台,成为城市日常精细化管理的一部分。

上海市测绘院以建立长效管理机制为目标,以“两项工作”(普查和动态更新)为抓手,建立了“一套机制”(浦东新区地下管线数据动态更新机制),开发了“一个平台”(浦东新区地下管线基础信息平台),逐步实现浦东新区地下综合管线数据的全面掌握和实时更新。如今,该院正继续实施年度动态更新项目,浦东新区外环以外重点地区的地下管线普查项目也有望启动,浦东的管线测绘工作形成了可持续的社会和经济效益,并逐步推广至全市各区。

来源:中国自然资源报

作者:盛成 孔冬华

停车地图怎样绘就?​

       随着城市的快速发展,停车难问题凸显。由于停车场建设、管理分属不同部门,停车资源分布、类型等信息统计不一致,难以形完善的停车资源管理体系。为此,多地采用测绘地理信息技术调查停车资源空间分布,建立“一张图”管理系统。本版特选取西安和南京的案例,与读者分享两市的成功经验。
西安
精准调查停车资源

自然资源部第二地形测量队开展的西安市停车资源调查项目,作为综合多种信息化测绘、不动产测绘技术在城市空间规划中应用的一个典型案例,近期先后荣获了2019年陕西省测绘科技进步一等奖和2019年全国优秀测绘工程奖铜奖。

这个项目成果有哪些亮点?带着这个问题,笔者走进项目组。

广泛调研确定调查重点

      近年来,随着西安城市的快速发展,汽车保有量逐年增加,停车难问题日益严重。然而,由于停车场建设、管理分属不同部门,各个部门之间对于停车资源分布、类型等信息统计不一致,数据类型、标准各异,无法形成完善的停车资源管理体系,不利于停车资源的规划、建设和管理。因此,形成一套精确、完整、翔实的停车资源调查数据就显得尤为重要。

“西安市三环内停车位到底有多少?公共停车位又有多少?市民驾车出行汽车究竟能够停在哪里?这是西安每个车主最关心的问题,也是我们这次停车资源调查所需要解决的问题和所要担负的责任。”这是自然资源部第二地形测量队时任停车资源调查项目总负责人的王永红经常挂在嘴边的“灵魂三问”。如何在保证时效性、准确性的前提下,全面地获取西安三环以内停车资源数据便成为横亘在项目测绘人面前的“大山”。

对这支常年进行基础测绘生产的队伍来说,停车资源调查项目是一个全新的项目类型,要摸着石头过河,没有标准,更没有先例可循。

面对这场硬仗,他们积极开展调研,先后赴渭南、宝鸡市城市规划管理、交通管理等相关部门,深入了解情况。同时,项目组主动邀请了陕西省人大、法制办,西安市交通管理等部门领导和专家,就城市空间开发利用、确权登记、法制法规建设、动静态交通管理等停车资源方面的问题进行了座谈。

通过调研,项目组最终确立以全面准确摸清西安市三环内停车资源的现状和空间分布,建立停车资源专题信息管理系统,服务于西安市停车资源管理和规划、政府城市地下空间确权管理的科学决策为总体任务目标。同时,项目组核定停车资源按3大类18子类13个属性项进行调查,明确各类数据源的使用标准、外业调查流程标准、数据库标准及信息系统功能设计,为项目的快速有效实施打下坚实基础。

创新外业调查技术方法

"在外业调查过程中,我们是在与时间赛跑,因此需要变着法子创新,从而提高生产效率。”外业调查负责人赵彦刚说。

2018年春节前夕,外业调查启动。项目时间紧,如果利用传统测图技术,按部就班地推进,则难以按计划完成调查项目。为确保项目如期交付,技术组将整个项目细分为调研设计及统计分析、数据采集及数据库建设、信息系统建设、图集制作、质量检查、宣传视频制作等六个部分,统筹协调、齐头推进。

调查队员贾明明介绍道:"在外业调查过程中,为了能够按时完成任务,由各部门技术负责人牵头带队,划分责任片区。同事们都是白天早起一点,进行外业调查,晚上晚睡一点,将调查内容编辑入库。同时,为了提高调查效率,我们想尽各种方法进行创新,通过在PAD上使用自主研发的停车资源调查外调系统,将属性调查和属性入库同时进行,晚上只需要对数据库进行检查和对部分复杂情况进行编辑就可以了,大大提高了生产效率。

采访期间,调查队员陈宏强正拿着PAD,从一个地下车库中走了出来。“上午调查完了大概1平方公里,核实了200多个停车位,加把劲,争取今天把这个区的停车位都核实出来。”他边走边说。

靠着手中的PAD和GPS定位,通过与卫星影像对比,车位调查员需要核实西安市三环以内每个停车场的位置与停车位的数量、种类、权属及附属设施。项目实施期间,每天约有30个像陈宏强这样的停车资源调查员,在约360平方公里的范围内默默地进行着车位调查。

边干边总结,边干边创新,在项目进行过程中,项目组充分发挥研发团队和技术骨干的作用,仅在数据采集工作完成后的短短10天内,便完成了信息系统建设、数据分析、图集制作、质量检查、宣传视频制作等一系列工作,为及时向省政府报告及统计调查成果应用赢得了宝贵时间。

绘制停车资源分布图

150天,累计步行15万公里,项目组通过实地调查,摸清了西安市三环以内各种停车设施的数量和空间分布状况,共统计得到西安市三环以内各类停车场约1.38万个、停车位108.08万个,车辆和停车位配比为0.54。

通过本次停车资源调查,项目组第一次得到了西安市三环以内停车资源的精确空间分布状况、停车场及停车位的详细数量等多种资源信息,同时绘制了完整的《西安市三环以内停车资源分布图》及相关图册。这些成果为便捷市民出行提供了指导,各类数据也为城市停车资源管理和规划、后续城市交通大数据指挥平台的建设奠定了基础。

“项目不仅为西安,也为全国更多的城市开展停车资源调查提供了技术路线和技术指标的参考,将来会形成覆盖城市更多、数据更翔实、功能更强大的停车管理和服务系统。”王永红说。
南京
移动测量显身手 智慧停车“一张图”

南京作为江苏省省会城市,截至2018年,辖区内城市建成区范围800多平方公里,城市人口超过600万,主城区机动车保有量已达130万余辆。可是,在这个城市停车却不那么难。因为,南京市于2018年开展了停车设施普查,摸清了全市停车资源“家底”,充分盘活小区及单位等区域内尚未饱和的停车资源,运用大数据打造智慧民生便民服务体系,建成“智慧停车联网服务平台”,为大众提供便利的停车服务,大大缓解了市民停车难的问题。据介绍,这个项目周期是3个月,移动测量技术在其中功不可没。

图为南京市新街口停车场  李纬摄

形城停车设施“一张图”

停车,与群众生活息息相关。南京市政府高度重视停车设施普查,2018年年初成立了停车设施普查工作领导小组。小组成员包括市建委、交通局、物价局、规划局、房产局、城管局分管领导。市城管局作为普查牵头单位,市测绘勘察研究院作为实施单位,组织了测绘普查人员,市区街道3级行政执法队员,发挥各自专业和技术优势,在3个月内完成了全市主城六区及南京经济技术开发区、雨花经济开发区、白下科技园等园区约800平方公里,66个街道536个社区,1600余公里道路,6000多条主次干道、支路、街巷,8000多个小区、单位等范围内的停车场泊位数量、收费情况、配建情况的普查、建库。

据介绍,这次普查本着南京市区全覆盖、停车设施类型全覆盖的原则,进行地毯式摸排,目标是获得全面、准确的停车位分布、数量、收费价格等信息,为政府决策提供依据,提升城市精细化管理和服务水平。项目组需要普查现有的供各类机动车停放的露天或者室内场所,包括公共停车场、企事业单位内部停车场、居住小区内部停车位和道路临时停车位。普查工作要做到前瞻性,普查结果要数字化、空间化,对所有停车设施进行定位制图,使每个停车场都具备准确的地理位置,同时在停车场属性上挂接名称、地址、泊位数量、收费情况、建筑物配建情况等各类信息,使数据既能够反应停车场准确的空间位置,又能够准确反映物价备案信息、居住小区建筑面积、套数、车辆拥有量、泊位使用率等各方面信息,形成图库一体的数据成果,形成南京市的停车设施“一张图”。

移动测量技术大显身手

能在短期内,完成大范围、高精度的普查建库,移动测量技术功不可没。

移动测量系统通常是指通过移动平台(卫星、飞机、飞艇、汽车、舰船等)搭载的定位定姿系统和测量传感器(相机、激光扫描仪等)动态实时的获取轨迹周围一定范围内目标地理空间信息数据的测量系统。

这次普查过程中,项目组采用了高精度的车载移动测量系统,在汽车上搭载激光扫描仪和全景相机,通过GPS(全球定位系统)和INS(惯性导航系统)进行精准定位,精度可达厘米级。

车载移动测量系统,可以沿采集车辆的行进轨迹获取道路两旁60米范围内地物的信息,以密集的激光点云和街景照片的形式记录下来,通过数据的专业解算,在计算机里对道路两侧的场景进行三维重构。激光点云和街景照片都具有精确的坐标,能够放大、缩小、360度旋转视角范围,因此能够通过点云和照片进行停车泊位空间位置的提取、数量的统计及相关信息的采集。分布在道路沿线的公共停车场、道路路内的临时泊位、道路两侧和单位小区门前的泊位,都可以通过这种方式快速获得。停车泊位的收费情况,也可以从街景里提取收费牌上的信息,录入数据库。

这种普查方式存在两个技术难点。首先是普查行车路线的合理规划。为了尽量减少点云和街景中的死角,减少人、车、物的遮挡,应避免交通拥挤时段作业,避免在高架桥等容易共振晃动的地方开始和结束作业;采用往返扫描的原则,遇到丁字路口时,应尽量左转向,遇到有多条纵横道路时采用“跑大圈"原则;GPS信号较差的区域,尽量不要掉头、后退等等。路线的规划应该出测前,在高分辨率影像图或大比例尺地形图等资料上进行设计和绘制,导入到车辆导航软件中,按路线采集。

其次是激光点云及街景照片的精度控制。原始移动测量系统外业采集的数据要经过组合导航解算、激光扫描数据解算、点云融合、全景影像拼接、点云和街景照片配准等步骤方可实现三维场景重构。南京历史悠久,部分主次干道两侧行道树生长茂盛,会造成GPS信号不良甚至于失锁。为保证数据精度,需要通过控制测量手段采集控制点坐标,通过大比例尺地开数据、影像数据、控制点数据进行纠正,将点云纠正到正确的坐标系统中,使精度误差控制在10厘米以内;再对点云和街景进行配准,使两种数据可以叠加、联动。采用车载移动测量技术,一辆测量车1天可以采集30公里~50公里的停车设施数据,极大地提高了作业效率和精度。

本次普查要求全覆盖,居住区、单位内部院落内的泊位及建筑物内部和地下停车泊位也需要普查,再加上部分公共停车场离道路较远,无法利用车载移动测量方式直接获取停车泊位信息。因此,项目组采用了另外一种更加便捷、灵活的手持移动测量工具,进行人工实地补测补调。

该采集工具由实施单位根据此次普查要求定制开发,可安装在手机或平板电脑上,预装电子地图、停车设施普查范围和普查清单,具备停车场范围绘制功能、数据信息录入和拍照功能、停车设施数据库检查核对功能等。通过任务的分发、普查清单逐个确定的机制,建立“横到边、纵到底”的普查网络,普查人员实地签到,保证“走到、看到、查到”,保障普查的全面性和准确性。采用该普查工具在很大程度上提高了普查的质量,真正做到了全覆盖、无缺漏,并减少了后期数据录入整理的工作量和错误率。

智慧停车惠及市民

南京市停车设施普查数据库和“一张图”的建设,达到了“政府管理控制、成果服务于民"的预期目标。

从规划管理层面上,根据普查结果,梳理停车设施未覆盖和分布不均衡区域,制定了南京市停车设施管理长远规划,从宏观上加强了源头控制,强化规划的引领作用,真正把停车设施配套到位。

从停车收费和定价层面上,项目组在保证小区、单位安全管理的前提下,制定了合理的收费标准,实现资源共享,运用经济杠杆,调动停车资源。

从停车收费和定价层面上,项目组在保证小区、单位安全管理的前提下,制定了合理的收费标准,实现资源共享,运用经济杠杆,调动停车资源。

从大数据整合挖掘层面上,项目组拟整合运作的智慧停车资源平台,实现了交通诱导、疏导,实现服务市民大众的智慧停车。使规划更合理,资源利用更充分,把车、人、道路信息进行综合管理,建立资信体系,促进城市高质量发展。

来源:中国自然资源报

以上文章来源于i自然全媒体 ,作者周磊 胡春霞

贵阳:迈出“多测合一”第一步

连日来,贵州省自然资源厅组成调研组,前往有关单位调研贵阳市联合测绘项目开展情况,为启动2020年全省“多测合一”工作进行摸底调研。今年,贵州省政府在深化“放管服”、优化营商环境、全面深化改革等方面,都对“多测合-”工作提出了明确要求,“多测合一”已成为工程建设项目审批制度改革中的重要任务。其中,贵阳市以联合测绘项目为抓手展开探索以来,在探索联合测绘内容、制定技术规程、成果质量检查、中介机构管理等方面迈开步子,取得了一定的实践成果,“多测合一”改革尝试迈出了坚实的第一步。
建立制度 明确流程 规范市场行为

据了解,贵阳市联合测绘改革试点启动于2018年年中,由原贵阳市城乡规划局牵头开展,负责组织协调、监督管理、指导服务,目标是建立业务运行制度,公布业务流程和办事指南;规范测绘市场行为,确保测绘行为程序合法;制定综合技术标准,确保测绘成果质量可靠。

按照2018年8月确定的试点工作实施方案,贵阳市测绘院承担起具体工作,随即组织技术力量开展考察调研,对接审批部门,走访建设单位,在多次组织专题研究的基础上,根据相关文件和行业标准要求,撰写了《贵阳市工程建设项目联合测绘实施办法(试行)》《贵阳市工程建设项目联合测绘技术规程(试行)>《贵阳市联合测绘成果质量监督检查规定(试行)>《贵阳市联合测绘名录库管理办法(试行)》。同年10月12日,贵阳市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室印发《贵阳市工程建设项目联合测绘相关配套文件》,标志着联合测绘新机制正式启动运行。

其中,《贵阳市工程建设项目联合测绘实施办法(试行)》规定了联合测绘中介服务机构申报应具备的条件,中介服务机构的合同报价,各事项的服务时限、具体实施程序、工作要求等内容。《贵阳市工程建设项目联合测绘技术规程(试行)》则明确了适用于建筑工程的设计、报批和房产测量建筑面积计算及竣工阶段的规划、绿地、用地、消防、人防和地下管线的测量工作的具体技术要求。《贵阳市联合测绘成果质量监督检查规定(试行)》规范了测绘成果质量检查与验收、监督检查、成果资料的完整性和规范性等内容。《贵阳市联合测绘名录库管理办法(试行)》作出了贵阳市范围内联合测绘中介服务机构名录库的注册、考核、移出等方面的规定。

一次委托 统一测绘 成果共享

2018年12月,由贵阳市发改委牵头建设的贵阳市工程建设项目审批中介网上服务平台,在联合测绘模块中建立中介机构名录,实行动态更新管理。联合测绘中介机构名录在满足准入条件的前提下,实行自愿注册。项目业主可以通过贵阳市工程建设项目审批中介网上服务大厅实名注册,在中介机构名录中选择测绘单位进行联合测绘项目的委托。联合测绘的服务时限由贵阳市自然资源和规划局、住建局、生态委、人防办、消防支队等部门确定公布,实施联合测绘要求一般不允许超过规定时限,如遇工程量较大等情况,可由项目业主与测绘单位在合同中另行约定。

联合测绘在具体实施程序上分为“委托一备案一测绘作业一成果报送”4个流程。

委托环节,由项目业主按照自主选择的原则,在联合测绘中介机构名录中选择具备承揽该项目相应资格的测绘单位,签订联合测绘合同。按规定必须进行招投标的项目,由项目业主在“联合测绘”中介机构名录中事先组织招标,确定承接机构。

备案环节,由受委托的测绘单位和项目业主通过贵阳市工程建设项目审批网上中介服务大厅进行联合测绘项目合同的网签,网签合同告知自然资源、住建、生态环境、综合行政执法、人防等相关部门。

测绘作业环节,由测绘单位根据联合测绘合同载明的测绘任务和时间、要求,组织开展测绘作业。需有关管理部门派员实地参加的,建设项目业主提前2个工作日告知有关部门和测绘单位。

成果报送环节,由测绘单位按有关规定出具联合测绘成果报告,交项目业主报送相应的管理部门。联合测绘成果报告由测绘单位的注册测绘师签字并加盖职业印章后生效。项目业主对测量结果有异议的,可以委托国家认定的测量成果鉴定机构鉴定。联合测绘执行中,在项目竣工验收期间因故中止的,项目业主可再次在名录中选择联合测绘单位,并由受委托的测绘单位重新备案。

贵阳市联合测绘实施以来,目前已有4家在库测绘单位进驻,共开展了2个项目试点和5个工程测量。

联合测绘实施程序示意图

2019年1月,贵阳市测绘院完成翡翠华庭6号楼、恒大雅苑7号楼两个项目的联合测绘试点,随即召开各验收部门协调会,讨论试点项目成果的适用性,并通过讨论情况进一步完善联合测绘技术规程,真正实现了"一次委托、统一测绘、成果共享"的服务理念。此后该院还采取委托实施方式,进一步探索规划竣工测量、管线竣工测量、部分土地复核测量、房产测量、人防竣工测量、消防竣工测量、绿化竣工测量的联合测绘。

5个工程测量则通过业主在贵阳市工程建设项目审批中介管理系统里自主选择测绘单位来完成。按照这一模式,贵阳市测绘院完成了青岩中学周边棚户区改造项目联合测绘、贵阳市云岩区三马片区工矿棚户区及城市棚户区改造项目(金钟桥项目)联合测绘两个工程;贵州申云科技有限公司完成了贵阳市2014城市棚户区改造项目(二期)规划竣工核实测量、贵州出版传媒有限公司数字出版印刷产业项目两所厂房与4号综合楼规划竣工核实测量、贵州贵材创新铝业股份有限公司新厂一期工程规划竣工核实测量3个工程。

发现问题迎接挑战向“多测合一”迈进

贵阳市在联合测绘改革中,取得了一定的实践成果,为全省开展"多测合—"工作提供了宝贵经验,同时也发现了一些问题:

一是联合测绘的宣传力度不够,大多建设单位并未一次委托、统一测绘,还是照旧分别委托多家测绘单位实施竣工核实测量。二是联合测绘单位统一测绘后,需要出具多份不同纸质实测报告(如自然资源、住建、人防、消防、生态环境等部门),未体现数据共享和网络化管理的优势。三是贵阳市工程建设项目审批中介管理系统部分栏目设置不尽合理,还需要进一步完善优化。目前,贵阳市已经采取了一些有针对性的举措,更深入的系统性优化办法正在酝酿。

相关负责人表示,改革实践中他们还发现,要推广贵阳市在试点中取得的经验,还存在一定困难。例如,贵阳市作为全省基础条件最好的地区,兼有推行工程建设项目审批制度改革国家试点的机遇,对探索联合测绘重视程度高、组织力度大,又集中了全省大部分甲乙级测绘资质单位,从而保证了良好的改革成效,但全省其他地区并不具备上述有利条件,一些地方的资质单位甚至很难满足中介名录的准入要求。同时,贵阳市测绘院作为试点项目实施单位,在机构改革前属原规划和国土资源两部门共管,对当时两大领域的审批业务都很熟悉,具备难以复制的特殊优势。

总体上看,贵州省今年要在全省范围探索"多测合-",挑战不小。但据了解,贵州省自然资源厅已经决定迎难而上打硬仗,以"整合测绘事项,缩短项目审批办理时间;统一技术标准,确保各部门各阶段数据一致;推进成果在部门间共享互认,不要求行政相对人重复提交;提升成果法定性,强化测绘单位质量责任;优化市场环境,促进市场公平竞争"为目标,要求全省自然资源系统和行业单位进一步强化责任意识、创新思路方法、细化改革措施、应用前沿技术,按照简化文档材料、加快过程流转、提升工作效率、节约成本费用、优化服务模式的改革路径,通过最大限度的努力,确保专项改革落地见效,更好地服务贵州经济社会高质量发展。

春耕夏耘多辛勤,愿得硕果满枝丫。贵阳市从联合测绘迈向"多测合-"的改革尝试,令人充满期待。

来源:中国自然资源报

测绘中的面积是如何计算的

房产测量是房地产管理工作的重要基础。准确完整的房产测绘成果是审产、确定产权面积、保障产权人合法权益的主要依据。其任务就是采用科学的测绘技术、方法和手段,获取国家和有关产权部门所需的房屋有关信息和资料,为国民经济建设、城镇建设、房地产企业开发、房屋拆迁、房产交易、征收税费、为住房制度改革等工作提供可靠的数据和资料。

测绘问答

永久性结构的单层房屋,建筑面积如何计算?
永久性结构的单层房屋,按一层计算建筑面积。

房屋的楼梯间、电梯(观光梯)井、提物井、垃圾道、管道井怎样计算建筑面积?
均按房屋自然层计算建筑面积。

无顶盖的阳台可以计算建筑面积吗?
不能。

突出房屋墙面的构件、配件、装饰性的柱和玻璃幕墙、台阶、雨蓬是否计算建筑面积?
不能计算建筑面积。

层高低于2.20m的夹层、技术层、地下室、架空层是否计算建筑面积?
不计建筑面积。

不封闭的阳台、挑廊怎样计算面积?
按其围护结构外围水平投影面积的一半计算。

测绘中有关名词的解释

房产测量是房地产管理工作的重要基础。准确完整的房产测绘成果是审产、确定产权面积、保障产权人合法权益的主要依据。其任务就是采用科学的测绘技术、方法和手段,获取国家和有关产权部门所需的房屋有关信息和资料,为国民经济建设、城镇建设、房地产企业开发、房屋拆迁、房产交易、征收税费、为住房制度改革等工作提供可靠的数据和资料。

测绘问答

什么是图形比例尺?
图上某直线的长度与地面上相应线段实际的水平长度之比称为图形比例尺。

什么是房屋的建成年份?
房屋建成年份是指房屋实际竣工年份。拆除翻建的,应以翻建竣工年份为准。一幢房屋有两种以上建成年份,应分别注明。

什么是房屋的墙体归属?
房屋墙体归属是房屋四面墙体所有权的归属,分别注明自有墙、共有墙和借墙等三类。

什么是房屋的用途?
房屋的用途一般分为设计用途和实际用途,房屋所有权证上所指是房屋的设计用途,并非指房屋的实际用途,设计用途以规划设计为准。

房屋幢的定义是什么?
幢是指一座独立的,包括不同结构和不同层次的房屋。

什么是丘?
丘是指地表上一块有界空间的地块。一个地块只属于一个产权单元时称独立丘,一个地块属于几个产权单元时称组合丘。

什么是商品房的销售面积?
商品房销售面积即为购房者所购买的套内建筑面积与应分摊的公用建筑面积之和。
商品房销售面积=套内建筑面积+分摊的公用建筑面积

何为自管产?
指国家划拨给全民所有制单位以及全民所有制单位自筹资金构建的房产。