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建立注册测绘师执业责任保险制度的初步探索

我国于20世纪90年代中期开始了对注册测绘师制度的探索和创建,经过20多年的发展,包括注册测绘师考试、注册、继续教育、执业等在内的相关制度体系已基本建立。但注册测绘师执业一直未能落地,究其原因,主要是现行注册测绘师执业管理政策关于注册测绘师的角色定位、执业领域或范围、签字盖章文件种类、权责利等一系列规定并不十分明晰。结合这一现状,笔者认为保障注册测绘师执业顺利开展的前提是明确其权责利的划分,而从执业责任风险控制的角度出发,研究设计与注册测绘执业相适应的责任保险制度,可以为进一步明晰注册测绘师执业过程中应当承担的责任和应规避的风险等问题提供一定的参考和借鉴,也将为促进注册测绘师执业政策尽早落地提供制度支撑。

执业责任保险的基本内涵和特点

保险作为市场经济条件下风险管理的基本手段,同时也是金融体系和社会保障体系的重要支柱。从经济角度看,保险是分摊意外事故损失的一种财务安排;从法律角度看,保险是一种合同行为,是一方同意补偿另一方损失的一种合同安排;从社会角度看,保险是社会经济保障制度的重要组成部分,是社会生产和社会生活“精巧的稳定器”;从风险管理角度看,保险是风险管理的一种方法。职业责任保险是市场经济下的一种重要的保险类型,我国从20世纪90年代中后期正式拉开了职业责任保险试点工作的帷幕,并于21世纪初开始在医生、律师、会计师、设计师和工程师等几类职业中进行商业化推广。而这些领域的研究成果和实践经验积累,对于研究探索建立注册测绘师执业责任保险都提供了借鉴和参考价值。

“职业责任保险”中所涉及到的职业民事责任,主要是指提供专门技能或知识服务部的人员(专业人员)因其疏忽或过失而提供的服务存在缺陷致人受损害的民事赔偿责任。目前在我国,尚未严格区分“职业责任保险”和“执业责任保险”。从法律上来看,注册测绘师并不是严格意义上的一种职业,而是作为从事相关测绘活动的一种准入类执业资格,因而在探讨注册测绘师的责任风险时,采用“执业责任保险”的表述更为准确。注册测绘师执业责任保险具有一般职业责任保险的三个险种特点:一是属于技术性较强的工作导致的责任事故。二是它不仅与人的因素有关,同时也与知识、技术水平、经验欠缺等有关。三是它限于技术工作者从事本职工作中出现的责任事故。

注册测绘师执业过程中的责任分析

根据职业责任保险中的执业民事责任界定和测绘法律法规,注册测绘师作为依法注册后从事测绘活动的专业技术人员,其在开展测绘业务中可能涉及到的违法行为主要有两种划分:一是注册测绘师超越权限开展测绘业务,二是由于测绘成果质量问题所导致的违法、违规行为。

法律视角下注册测绘师执业责任主要分为刑事责任、行政责任和民事责任。涉及到行政责任或刑事责任的,主要是指违反了相关行政法规条文、相关规范和标准,可对注册测绘师进行信用管理或注销、吊销、撤销、失效、收回以及不予注册等处理(见右表)。所涉及到的民事责任,则主要针对的是经济赔偿等处罚结果。

注册测绘师执业责任保险设计

《注册测绘师制度暂行规定》部分条款

第二十二条:
注册申请人有下列情形之一的,应由注册测绘师本人或者聘用单位及时向当地省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出申请,由国家测绘局审核批准后,办理注销手续,收回《中华人民共和国注册测绘师注册证》和执业印章:
(一)不具有完全民事行为能力的;
(二)申请注销注册的;
(三)注册有效期满且未延续注册的;
(四)被依法撤销注册的;
(五)受到刑事处罚的;
(六)与聘用单位解除劳动或者聘用关系的;
(七)聘用单位被依法取消测绘资质证书的;
(八)聘用单位被吊销营业执照的;
(九)因本人过失造成利害关系人重大经济损失的;
(十)应当注销注册的其他情形。

第二十三条:
注册申请人有下列情形之一的,不予注册:
(一)不具有完全民事行为能力;
(二)刑事处罚尚未执行完毕的;
(三)因在测绘活动中受到刑事处罚,自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年的;
(四)法律、法规规定不予注册的其他情形。

第二十四条:
注册申请人以不正当手段取得注册的,应当予以撤销,并由国家测绘局依法给予行政处罚;当事人在3年内不得再次申请注册;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1
执业责任保险的被保险人

执业责任保险的被保险人可分为法人机构和个人。凡是经过主管部门批准,取得相应资质证书、执业许可证或经工商行政管理部门注册登记,在固定的执业场所依法设立的执业机构,均可以作为执业责任保险的被保险人。在我国,大多以会计事务所、律师事务所这样的机构为主体向保险公司投保。

注册测绘师通过具有测绘资质的单位进行注册才能开展执业活动。在参与测绘生产活动的过程中,注册测绘师从业的机动性较大,作为个人难以为整个测绘生产项目进行负责,会给相关业主带来更大的风险。由具备测绘资质的单位或企业法人作为合同主体则更能保护合同另一方的利益。且类比会计师事务所或律师事务所这些执业机构,注册测绘师执业责任风险的被保险人也应为具备测绘资质的单位或企业。

2
执业责任保险的责任保险范围

本文中所探究的执业责任保险,主要针对的是注册测绘师的民事责任。《执业管理办法》中规定,“注册测绘师开展执业活动,必须依托注册单位”“因测绘地理信息成果质量问题造成的经济损失,由注册单位承担赔偿责任”“注册单位依法向承担该业务的注册测绘师追责。”因而注册测绘师执业责任保险的保障范围主要包括赔偿损失和承担相关费用两个方面。赔偿金即注册测绘师由于工作上的疏忽或过失造成合同一方或他人的人身伤害或经济损失所承担的经济赔偿责任。费用是指经保险人同意支付的各项费用,一般包括仲裁或诉讼费等,保险合同规定的保险人应该承担的各项费用等。此外,因被保险人故意、有计划、串通等造成的事故损失,或有超越代理权限行为、代理政府监督质量中存在违法行为的,也都不含在保险范围内。

3
执业责任保险的承保方式

注册测绘师执业责任保险的承保方式可以有两种,即以索赔为基础的承保方式,即索赔发生制,或者以事故发生为基础的事故发生制。

索赔发生制的承保方式是以索赔为基础,是指保险人仅对在保险期内受害人向被保险人提出的有效索赔负赔偿责任,而不论导致该索赔案的事故是否发生在保险有效期内。同时,为了控制保险人承担的风险责任无限地前置,又通常规定一个责任追溯日期作为限制性条款。

简而言之,索赔发生制规定事故发生日期和索赔日期均须在保单有效期内。另一种以事故发生为基础的承保方式,是指保险人仅对在保险有效期内发生的执业责任事故而引起的索赔负责,而不论受害方是否在保险有效期内提出索赔,它实质上是将保险责任期限延长了。简而言之,事故发生制规定事故发生日期必须在保单有效期内。它的优点在于,保险人支付的赔款与其保险期内实际承担的风险责任相适应,缺点是保险人在该保险单项下承担的赔偿责任往往要经过很长时间才能确定,而且因为货币贬值等因素,受害方最终索赔的金额可能大大超过执业责任保险事故发生当时的水平或标准。

现阶段,注册测绘师主要发挥的是单位内部质量控制作用。如果将注册测绘师定位为项目负责人,其执业责任保险更适宜的承保方式是以索赔为基础,主要有以下两点优势:

一是可使保险人能够确切地把握该保险单项下应支付的赔款,即使赔款数额在当年不能准确确定,至少可以使保险人了解全部索赔的情况,对自己应承担的风险责任或可能支付的赔款数额作出较切合实际的估计。

二是索赔发生制的保费相对较低,如果选择在同一家保险公司连续投保,则得到的保障范围与事故发生制基本相同;作为被保险人,这种保费付款方式,无论是对于注册测绘师个人亦或是投保的企业,都相应减少了成本。

注册测绘师执业责任保险制度的创建和设计,是解决注册测绘师执业过程中权责分配问题、保障注册测绘师执业落地的有效手段。笔者只是初步探讨了如何建立注册测绘师执业责任保险制度,后续还有很多问题需要深化研究,比如注册测绘师的角色定位、执业范围或领域尚未明晰,其直接关乎责任保险内容、保险方式的确定;注册测绘师执业责任保险金额的确定是采用年度包干制,还是采用与项目金额相匹配的方式等问题仍值得再做进一步研究。

文章来源:中国测绘杂志     文 / 马萌萌 王久辉 熊伟

湖南工程建设项目全面实施“多测合一”

为打破行业垄断、提升服务效率、营造一流营商环境,湖南省自然资源厅日前联合省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室、省发展改革委等8个部门,共同印发《关于湖南省工程建设项目“多测合一”改革的实施意见》(以下简称《意见》),在工程建设项目行政审批所需的测绘中介服务领域推行“多测合一”改革,使一个标的物只测一次,审核部门共认一次测绘成果。

《意见》明确,“多测合一”主要涵盖工程建设项目竣工验收阶段所涉及的测绘事项,包括规划条件核实和土地核验测量(含绿化测量、人防测量等)、地籍测绘、房产实测绘3项内容。待改革取得一定经验后,再进一步扩大涵盖范围。

《意见》强调,按照“谁委托、谁付费”的原则,由项目建设单位一次性委托中介服务机构名录库中一家单位实施测绘,提供相应成果,实现一次委托、联合测绘、成果共享、平台联审。

《意见》提出,要建立“多测合一”测绘机构名录库并纳入全省网上中介服务超市统一管理,建设统一的省市县“多测合一”监管平台和市、县一体化业务办理系统,采用全省统一的测绘技术标准,建立健全测绘机构名录管理、质量监管、成果汇交和审核等监管机制。

湖南厅相关负责人介绍,“多测合一”改革实施后,将加大测绘成果质检力度,委托或授权测绘专业机构开展成果质量检查,并结合测绘资质巡查和成果质量监督检查,按照“双随机、一公开”要求,加强“多测合一”成果质量监管,依法查处违法行为,提升成果质量。同时,加强对“多测合一”中介服务机构和从业人员信用管理,建立诚信档案,完善信用联合奖惩机制。

来源:中国自然资源报

房产预测绘的作用?

房产测绘管理的法律依据
《中华人民共和国测绘法》第三条、第四条第二款、第二十三条、《房产测绘管理办法》(建设部、国家测绘局令第83号)第五条第二款、第十八条、《城市房地产权属档案管理办法》(建设部令第101号)第三条、住房和城乡建设部《房屋交易与产权管理工作导则》(建设部令第126号)、《商品房销售管理办法》第三十四条。

房产预测的作用
(1)开展商品房预测绘工作不仅能规范开发企业的商品房预售行为,而且能减少新建商品房面积纠纷 , 降低群众购房风险 , 维护购房者的合法权益。
(2)开展新建商品房面积预测绘,便于管理部门充分利用预测绘成果全面掌握房屋信息,对房地产市场实施科学有效的监管。杜绝了个别开发商利用监管漏洞,出现合同欺诈、一房多售、面积弄虚作假等现象
(3)开展新建商品房面积预测绘,可以使群众在购房时,及时了解预售商品房的真实面积,减少购房合同面积和实际产权登记面积的误差,维护了群众的知情权和选择权,较好地杜绝了批小建大、批低建高等现象的发生。
(4)开展新建商品房面积预测绘,既方便了房地产开发企业办理商品房预售业务,也为商品房预售网上备案奠定了基础。
(5)开展新建商品房面积预测绘,可以更好地把握房屋坐落的具体位置,为楼盘表的规范建立创造了条件,确保了楼盘的唯一性。

房产测绘风险案例
1、太原市某开发公司在宣传售房时房屋阳台进行一半计算,到办理预售时阳台又按全面积计算,导致进行合同备案的面积与前期草签合同面积相差较大,业主需补交较大金额的价差,由此引发业主集体上访,现该登记业务尚未完成,造成社会影响很是恶劣;如前期进行测绘成果备案,可有效减少此类面积风险;
2、太原市东山区域有家村属开发企业,由于前期手续不完善,未及时进行商品房预售及房产预测手续,自行计算出房屋面积进行销售,在后期完善手续时,经我局测绘成果备案时发现,相当部分不应计算不该公摊的部位均摊给业主,造成影响很大,购房人出现退款难退房难的问题,如前期办理办理测绘备案则不会发生此类问题。

房产测绘成果的管理
1、实行房产测绘成果备案制度,加强行业监管,防止和制止乱挂现象,规范市场行为。
2、建立房产测绘企业信用体系,房产测绘单位应当承担相应的测绘成果法律责任,对不执行国家标准或故意弄虚作假的测绘单位,认真调查,追究责任。
3、建立房屋楼盘表平台化管理,所有备案后的测绘成果均可通过平台查询。通过检查监管房产测绘成果、规范房产测绘单位、所有备案后的房地产开发商测绘楼盘数据,达到数据公开、分摊明确、成果共享,确保人民财产利益。
4、积极引导房产测绘单位建立健全质量管理制度,促使房产测绘单位自觉规范自身质量管理行为,明确测绘成果质量管理责任,加强测绘成果质量宣传教育,确保房产测绘成果质量。5、推行房产测绘面积管理的终身责任制,测绘公司测绘成果一经备案及公示后无重大责任事故或特殊原因不得修改,且该公司对其成果终身负责发生质量事故或法律纠纷时需自行承担,不得推诿。

自然资源部再次定调 整治小产权房考验政府智慧

● 小产权房因成本和价格较低廉受到欢迎,但与现行法律相悖。如何妥善对待和处理小产权房问题,成为各级政府亟须解决的一个难题,考验政府管理智慧和执政能力
● 购买小产权房会带来一些后续的法律纠纷,如建筑质量、消防安保、售后维护和物业管理难以保障,存在违建、烂尾的风险,无法办理抵押贷款,没有转让、继承、处分、拆迁收益等权利
● 解决小产权房问题,根本上还是要进一步推进集体土地改革,使集体土地使用权能够进入市场,和国有土地一样,同地同权,在同一基础上公平竞争

近日,自然资源部发布《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》称,在工作中,对乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地、小产权房等,不得办理登记,不得通过登记将违法用地合法化。

这一“官宣”,让很多购买了小产权房的置业者的幻想彻底破灭。

“小产权房”其实并非法律概念,是人们约定俗成的称谓。通常是指在农民集体土地上建设的房屋,未缴纳土地出让金等费用,其产权证不是由国家房管部门颁发的,所以有时也叫“乡产权”。

如是研究院的一份数据显示,包括小产权房在内的全国所有城镇住房面积为298亿平方米,其中小产权房面积为73亿平方米,占比达到24%,仅次于占比38%的商品房面积。

接受《法制日报》记者采访的专家认为,在普通商品住宅价格高企的今天,小产权房因成本和价格较低廉受到欢迎,但与现行法律相悖。然而,如果将小产权房项目都拆除,不但浪费资源,还会激化矛盾。如何妥善对待和处理小产权房问题,成为各级政府亟须解决的一个难题,考验政府管理智慧和执政能力。

小产权房野蛮生长

法律纠纷屡见不鲜

因儿子要结婚,来自陕西省西安市的孔女士经人介绍,购买了西安市昆明路铭景新城小区一套128平方米的房子,总价仅53万元。因为是小产权房,所以价格便宜,孔女士没多做考虑就买了。之后,孔女士去售楼部领钥匙,却获知房子被同时卖给了别人。

西安另一处小产权房也产生了纠纷。

西安沣东新城三桥街道办红光路社区贺家村加贝花园小产权房,因为小区没有五证,自来水公司无法接接通管线,因此一直使用黑井水。置业者对此颇有微词。

《法制日报》记者梳理公开资料发现,类似场景曾在全国多地上演。

房价长期快速上涨,远远超出了当地一般就业人员的收入水平,而在经济适用房、廉租房无法满足住房需求的时候,小产权房如雨后春笋般出现。然而,围绕小产权房买卖、确权和征收等纠纷也时常发生。

2019年11月,深圳市龙华区法院开庭审理一起侵权责任纠纷案。选用某小产权房的陈某某,请求非法占有该房屋的史某腾空房屋并进行侵权赔偿。审理后,因陈某某无证据证明其合法享有涉案房产的产权,且无证据证明其实际占有使用该房产,法院最终裁定驳回陈某某的起诉。

实际上,在政策层面,有关部门一直维持对小产权房违法的界定。

从1999年到现在,有关部门三令五申,集体土地不得用于商品住宅开发,城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房,并要求各地坚决制止、依法严肃查处。

然而,小产权房并没有因为政策的高压而偃旗息鼓,各地小产权房的规模反而越来越大。

据北京市人大常委会立法咨询专家胡功群介绍,小产权房久禁不绝,反映了中国房地产市场某种不能自圆其说的扭曲状态。目前,一些城市的房价已经完全脱离了居民真实的购买力,导致人们对合法建筑望“房”兴叹。因此,价格远低于商品房的违法小产权房,也就成了一些低收入群体无奈的选择。

有业内人士称,虽然国务院住房建设管理部门三令五申,要求各级地方政府加快处理小产权住房问题。由于小产权房中有很大比例是乡、村政府组织开发的,因为有基层政府参与其中,处理起来也非常棘手。如果没有基层政府参与默许,小产权房的开发、建设、交易、转手等环节不会如此顺利。

北京律师肖东平说,不少人私下里买卖小产权房,但无论是买方还是卖方,所签订的合同契约根本就不算数,碰上打官司连立案都难。除了不能得到法律的保障外,购买小产权房还会带来一些后续的法律纠纷,如建筑质量、消防安保、售后维护和物业管理难以保障;存在违建、烂尾的风险;无法办理抵押贷款;没有转让、继承、处分、拆迁收益等权利。

“转正”传言此起彼伏
“违法”界定至今未变

据媒体报道,小产权房在深圳、东莞、北京的总量占全国的60%以上。

对于大多数购买了小产权房的人来说,他们一直希望小产权房能够尽快“转正”。

事实是,关于小产权房“转正”的传说一波又一波,最终却都是臆想。

2013年11月12日,十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》指出,建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。

此后,关于小产权房“转正”有望的消息引发社会广泛关注。但随后的事实证明,这是人们对《决定》的误读。

安徽财经大学法学教授张运书认为,尽管《决定》明确农村集体经营性用地是允许被出让、租赁、入股的,但并不意味着小产权房“转正”的曙光已经出现。因为根据上述《决定》,能进行交易的仅仅为经营性用地,而更多的小产权房是农村宅基地,并不属于经营性用地。

2017年8月28日,国土资源部和住房城乡建设部公布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,决定在全国第一批13个城市进行集体建设用地建设租赁住房试点。

此次集体建设用地建设租赁住房试点,被部分人视为小产权房“转正”的一种信号。

但实际上,两部门试点方案说得很清楚,集体建设用地建设的租赁住房,需要履行项目报批程序,健全集体建设用地规划许可制度,推进统一规划、统筹布局、统一管理,统一相关建设标准,全套手续几乎跟商品房开发建设相近。

2019年8月26日,十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定,新土地管理法于2020年1月1日起施行。

新土地管理法删除了原法第四十三条关于“任何单位和个人进行建设,需要使用土地,必须使用国有土地”的规定,破除了农村集体建设用地进入市场的法律障碍。

有人解读称,国家主动放弃对土地交易一级市场的绝对垄断,中国的房产从此没有“大产权房”和“小产权房”的区别,小产权房的问题迎刃而解。

如今,自然资源部在5月14日下发的《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》中,重申小产权房不能通过登记将违法用地合法化。

如此一来,购买了小产权房的置业者的幻想彻底破灭了。

同地同权公平竞争

违法行为不能免责

近两年,拆除整治违法建筑的风暴席卷全国,城市干净多了,也亮堂多了,很多集贸市场被拆掉了,街边的私搭乱建也没有了。

但是对小产权房的整治,除了部分山区的小别墅群被推光之外,大量的城区小产权房还没有什么动静。

在中南财经政法大学教授郭泽强看来,小产权房问题,拖不过去、绕不过去,已经到了必须解决的地步。解决小产权房问题,既要尊重法律,也要照顾历史和现实,还要面向中国房地产市场以及土地制度的未来,要有大智慧和大格局,而不是重复过去严厉而无用的老调。从技术层面而言,只解决“存量”,不再产生新的“增量”,通过弥补相关手续的方式,让这些“非法建筑”正式进入主流的住房体系。

《法制日报》记者采访得知,补缴土地出让金,解决小产权房的历史遗留问题,并非没有先例。

日前,在南京市大型小产权房项目七彩星城小区,多位业主接到通知,可更换购房合同及办理银行按揭等手续。由于该项目在开盘建设时土地性质是集体土地,这也意味着小产权房顺利实现“转正”。

中国政法大学不动产与金融研究中心执行主任席志国认为,解决小产权房的问题,根本上还是要进一步推进集体土地改革,使集体土地使用权能够进入市场,从而能够和国有土地一样,同地同权,在同一基础上进行公平竞争,这样小产权房的基础就不存在了。

事实上,新土地管理法已经允许集体建设用地使用权出让。席志国建议,下一步应当就集体土地使用权如何出让进一步完善,彻底解决小产权房问题。

对于已经建设的小产权房,席志国主张依照不同的情形进行处理。

“对于那些严重违法,建立在集体农业用地上的未办理过农用地转建设用地相应审批程序的,必须要予以严格处理,即通过拆除恢复土地原状的方法予以纠正,绝对不能将其进行合法化,否则不但严重违反了国家保护耕地的基本政策,而且也会使法律形同虚设,失去了法律的权威。”席志国说,“对于那些符合国家建设总体规划,使用的也是建设用地所建造的小产权房,则在符合新土地管理法的条件下予以合法化,对其进行相应的产权登记,但是由于其在建造时行为的违法性则不能予以免责,仍然应当通过行政处罚等方式予以处罚。”

文章来源:央视网

我国的测绘基准是什么?

我国的测绘基准主要由大地基准、高程基准、重力基准等构成,它们是测绘成果的起算依据。测绘成果要客观、真实地反映地理位置及有关的各种信息,要求测绘数据必须具有唯一性和可靠性,要达到这些要求所有的测绘成果必须要有统一的起算依据,即统一测绘基准、统一测绘系统、统一技术标准。

现代测绘基准体系,是为地理空间信息的获取提供空间位置、高程以及重力等方面的起算依据。它由相应的参考系统及其相应的参考框架构成提供空间位置起算依据的是大地测量参考系统和大地测量参考框架,国际上几乎所有发达国家都在采用国际地球参考系统(ITRS)和国际地球参考框架(ITRF)。我国利用空间观测技术,形成了2000国家大地坐标系(简称:CGCS2000),并建成了CGCS2000国家GPS大地控制网,完成了该网与全国天文大地网的联合平差工作,使CGCS2000坐标系不仅有明确的定义,而且成为具有高精度的参考框架。

我国的高程基准采用1985黄海高程系统,基准是青岛水准原点及其高程值。其参考框架则为国家一、二等水准网。高程基准的另一种表现形式是海拔高程(正高或者正常高)的起算面,我国采用分米级(1-10dm)精度大地水准面-CQG2000似大地水准面。关于重力基准,国际上有波茨坦重力系统和国际重力标准网(IGSN71)。我国目前采用2000国家重力基准网作为重力基准。

 

大地坐标系是国家地理信息表达的基准,也是国家测绘基准比例尺地图的基础,直接服务于国家经济建设、国防建设与社会活动。大地坐标系根据其原点位置的不同,分为地心坐标系和参心坐标系。我国先后于20世纪50年代和80年代建设了基于参考地球质心的国家大地坐标系统,测绘了各种比例尺地图,并应用于国民经济、国防建设和社会发展的各个领域,起到了良好的测绘保障作用。

来源:北斗卫星导航系统网站
转自:测绘学术资讯

 

自然资源部关于启用地理信息公共服务平台2020版的公告

为贯彻落实《中华人民共和国测绘法》和《地图管理条例》有关规定,自然资源部组织对全国地理信息公共服务平台(天地图)进行了数据更新和功能优化,形成了2020版,即日起正式启用,欢迎社会各界使用。天地图互联网访问地址:www.tianditu.gov.cn,国家电子政务外网访问地址:tianditu.cegn.cn

天地图2020版在数据更新方面,主要更新了2米分辨率遥感影像1000万平方千米、优于1米分辨率遥感影像537万平方千米;更新了道路、水系、居民地和地名地址等地理信息,其中,铁路总里程增加21%、水系要素增加12%、居民地要素增加14%;更新了1:25万公众版基础地理信息数据,提供交通、水系、居民地、地名地址等数据层的分幅下载服务;更新了测绘地理信息资源目录81.9万条,总数达到517万条。在功能优化方面,所有省级节点实现了统一标准基础服务、统一应用程序接口、统一域名设置规则、统一门户界面样式;优化了联动更新功能,提升了节点联动更新效率;国家级节点新增用户数据存储和可视化功能,支持用户在线制作个性化地图,升级实时地理编码引擎服务,新增全球三维地形和三维地名应用程序接口。

为优化用户体验,合理分配使用资源,天地图2020版将实行服务接口调用配额管理。请以个人开发者身份注册的党政部门或企事业单位用户及时升级注册为单位开发者,以免影响应用效果。技术支持电话:010-63881266、63881240。

文章来源:自然资源部

 

兰州房产测绘常见问题?

  1. 问:为多幢房屋、小区服务的设备用房可否作为共用面积进行分摊?
    答:不作为共用建筑面积计算分摊。
  2. 问:连接商场各层的自动扶梯如何计算分摊?
    答:作为一个整体分摊到商场各层。
  3. 问:房屋面积测算的要求有哪些规定?
    答:各类面积测算必须独立测算两次,其较差应在规定的限差以内,取中数作为最后结果。面积以平方米为单位,取至0.01平方米。
  4. 问:房屋边长量距有哪些要求?
    答:量距应使用经检定合格的能达到相应精度等级的仪器和工具。距离以米为单位,量距结果进位按四舍五入取到0.01米。
  5. 问:房屋建筑面积测算通常采用哪些方法?
    答:(1)实地量距法:规则房屋可根据实地丈量的边长用几何图形直接计算面积,不规则房屋将其分割成多个几何图形然后分别计算面积;(2)图解法。
  6. 问:国标《房产测量规范》对房产面积精度分为几个等级?
    答:三个等级。
  7. 问:我省对房产面积精度执行哪几个等级?
    答:第二等级、第三等级。
  8. 问:阳台、挑廊、顶盖投影小于其围护结构外围水平投影面积二分之一的如何计算面积?
    答:不计建筑面积。
  9. 问:阳台、挑廊、顶盖投影超过阳台、挑廊围护结构外围水平投影1/2的如何计算面积?
    答:按少者的投影面积一半计算面积。
  10. 问:阳台的上口水平投影面积小于底板水平投影面积的如何计算?
    答:阳台的上口水平投影面积与底板水平投影面积不一致的按少者计算。
  11. 问:同一楼层外墙,既有主墙,又有玻璃幕墙的,以什么墙体计算建筑面积?
    答:以主墙为准计算建筑面积,墙厚按主墙体厚度计算。
  12. 问:同幢房屋各楼层墙体厚度不同时如何计算建筑面积?
    答:按层分别计算。
  13. 问:倾斜、弧状等非垂直墙体的房屋如何计算建筑面积?
    答:层高在2.20米以上的部位计算建筑面积。
  14. 问:墙体向外倾斜的房屋如何计算建筑面积?
    答:房屋墙体向外倾斜,超出底板外沿的,以底板投影计算建筑面积。
  15. 问:房屋内的天井(或院子)是否计算房屋建筑面积?
    答:房屋内的天井(或院子)不计算房屋建筑面积。
  16. 十种情况不计入建筑面积
    根据新的国家级标准———《房产测量规范》,10种情况下建筑面积不计算。十种情况包括:
    1.层高小于2.20米以下的夹层、插层、技术层和地下室、半地下室;
    2.突出房屋墙面的构件、配件、装饰柱、装饰性的玻璃幕墙、垛、勒脚、台阶、无柱雨篷;
    3.房屋之间无上盖的架空通廊;
    4.房屋的天面、挑台、天面上的花园、泳池;
    5.建筑物内的操作平台、上料平台及建筑物的空间平台及建筑物的空间安置箱、罐的平台;6.骑楼、过街楼的底层用作道路街巷通行的部分;
    7.利用引桥、高架桥、高架路、路面作为顶盖建筑的房屋;
    8.活动简易房屋;
    9.与房屋室内不相通的房屋间伸缩缝。
    10.据了解,新的房产测量规范将按精度等级不同,分别允许误差范围为±0.26、±0.6、±1.4,而旧标准允许面积测量误差为1.4。

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