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兰州新区自然资源局深入学习贯彻落实全省自然资源工作会议精神

         3月2日,兰州新区自然资源局集中收听收看了全省自然资源工作暨深化全面从严治党工作会议,新区自然资源局干部职工普遍认为雷思维厅长的工作报告情真意切、重点突出,深刻分析了全省自然资源管理工作现状、问题和形势,全面详细部署了2020年自然资源管理重点工作,为我们开展工作指明了方向、提供了遵循。
在3月4日兰州新区自然资源局专题会议上,局党组书记、局长孙敏毓同志要求各级干部职工要深入学习贯彻落实全省自然资源工作暨深化全面从严治党工作会议和雷思维厅长的讲话精神,提振信心、奋力拼搏,努力开创兰州新区自然资源管理工作新局面。同时,结合新冠肺炎疫情防控工作,针对2020年自然资源重点工作提出了五点要求:一要提高政治站位,坚定不移贯彻习近平总书记视察甘肃、参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议等重要讲话精神,坚定不移贯彻习近平总书记对自然资源管理工作的重要指示,以此来作为我们谋划工作、优化思路、设计抓手的路线图、任务书、总依据。二要认清发展形势,当前国际形势错综复杂,甘肃发展全国垫底,基础短板弱势凸显,新冠肺炎疫情雪上加霜,全省加快发展、缩小差距的任务依然艰巨。全体干部职工要找准工作定位,依法履行自然资源部门作为生态文明建设主责部门、经济社会发展保障部门、重要行政执法部门的权力和责任,统一行使“两统一”职责。三要狠抓重点落实,紧紧围绕兰州新区“极、地、台、区”功能定位,依托“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发等重大战略实施,充分发挥自然资源要素的服务支撑保障保护作用。将编制国土空间规划作为新区自然资源系统当前最重要的工作任务,集中智慧和力量科学谋划新区国土空间规划。真实全面完成国土三调、2019年土地变更调查等任务,协调推进森林、草原、湿地和水资源等专项调查。稳妥开展国土空间生态保护修复,逐步将沟岔网状基本农田、林地和未利用地集中整理成适宜设施化、机械化耕作的块状带状连片农用地,全方位拓展发展空间。维护全民所有自然资源资产所有者权益,开展全民所有自然资源资产清查统计。编制完成自然资源统一确权登记工作计划,全面落实“互联网+不动产登记”和不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”。认真抓好“大棚房”整改、巡视巡察整改、2019年度土地卫片执法监察整改整治工作,严格落实自然资源保护监督职责。四要深化领域改革,创新土地供应方式,在精细化工园区实行工业用地弹性出让、先租后让的基础上,拓宽实行弹性出让、先租后让方式供应工业用地范围,同时针对新区国有集团公司投资建设的公益性农产品批发市场、保障性安居工程类等项目,可按国有建设用地使用权作价出资(入股)的方式供应土地,切实减轻企业投资负担,加快项目建设进度;积极推进以“多规合一”为基础的“多审合一、多证合一、多测合一”改革,合并建设项目规划选址和用地预审、建设用地规划许可和用地批准,推进有条件的项目实现建设用地规划许可证和建设工程规划许可证合二为一;按照“统一标准、联合测绘、成果共享、依法监管”的思路,在工程建设项目行政审批改革中推行“多测合一”,建立相应的建筑工程综合测量技术规程,避免重复测绘,降低企业成本;加快推进信息化在规划管理、不动产登记、征地拆迁等领域的广泛应用。五要加强党建、党风廉政建设、精神文明建设和法治建设等工作,强化干部队伍政治建设、责任建设、能力建设、作风建设,坚持做到依法行政、依法办事、依法管理,不断推进文明单位、法治单位建设。依托省厅来新区调研指导有力契机,争取解决国土空间规划、永久基本农田、新增建设用地指标等历史遗留问题。
近期,在严格做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下,兰州新区自然资源局多措并举、多管齐下,依法多方式实施土地供应,全面落实企业投资项目规划许可手续代办帮办制,积极推行不动产登记网上办理,积极帮助企业尽快复工复产。
 文章来源:甘肃自然资源

西藏:编制国土空间规划 保护雪域高原生态

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》精神,加快西藏国土空间规划编制和实施,西藏自治区自然资源厅日前组织召开全区国土空间规划编制工作推进会,通报目前全区国土空间规划编制工作情况,安排部署全区国土空间规划编制和实施工作,保护雪域高原生态环境。

会议明确,市、县推进国土空间规划编制工作首要任务是做好前期研究工作,要做好现行空间规划的实施评估、资源环境承载力、国土空间开发适宜性评价、生态保护红线和永久基本农田保护研究等重点工作。

据了解,开展国土空间规划编制以来,西藏厅按照两个文件要求积极研究部署,制定了《西藏自治区国土空间规划编制工作方案》,重点对规划编制总体要求、编制工作内容、工作进度、组织保障等方面内容进行了深入分析。制定了《西藏自治区国土空间规划编制技术方案》,重点对规划编制框架理念、技术内容、技术路线、编制进度、编制经费、承担单位确定、组织领导等进行了细化和明确。按照国家同步编制市县国土空间规划的要求,对如何开展市县国土空间规划编制,做好前期评估研究等工作进行了认真研究,提出了六项重点研究内容及工作要求,起草了《关于加快开展市县国土空间规划前期研究工作的通知》,已于8月6日下发各地市、县区自然资源部门执行,文件同时抄送各地市行署、政府及县区政府。此外,还组织编制了《西藏自治区村庄规划编制技术导则(试行)》等规划技术标准,拟征求各方意见修改完善后印发全区执行。

会议指出了编制市县一级国土空间规划的核心以及难点。西藏厅明确,三调数据要作为规划现状底数和底图基础,要提前谋划。各级自然资源管理部门要将国土空间规划所需要的数据主动提供,并对数据质量进行把关。要使数据分析集成、功能空间分区、管制规则制定等做到完全适应规划管理工作。要把握规划编制单位的选择,国土空间规划涵盖了城市规划、土地规划、经济研究、地理信息、信息系统等多个专业,因此规划编制单位必须是以联合体的形式承揽项目,确定一家主要牵头单位,政府部门同牵头单位签订合同。技术团队原则上要求至少一家本地规划编制单位参与,作为后期技术支撑单位。

为保障规划编制质量,避免后期出现编制质量参差不齐、超自身能力承揽编制业务、出借资质超越资质承揽业务等问题,西藏厅要求,各地市应对本地市、县区规划编制技术团队的编制资质、人员队伍等进行把关,对部分承揽过多编制业务的单位进行调剂。西藏厅将定期组织召开技术交流、座谈会议,处理规划编制中遇到的突出矛盾及问题。同时,要求技术团队在规划编制中实行现场蹲点制度。

西藏厅要求,各地市、县区应以经法定程序批准的土地利用总体规划和城市总体规划作为指导当地自然资源开发利用和城市发展建设的法定依据,不得随意调整。国土空间总体规划批准实施后,原土地利用总体规划和城市总体规划停止执行。原则上不再受理城市总体规划、土地利用总体规划新的规划修改调整申请,确需修改调整的,可直接启动国土空间规划编制工作;对于修改修编成果已基本完成,经县区政府审查通过或地市规划委员会、市政府审查通过的,应尽快向自治区政府行文呈请审批。在一致性处理中,不得突破土地利用总体规划确定的2020年建设用地和耕地保有量等约束性指标,不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线,不得突破土地利用总体规划和城市总体规划确定的禁止建设区和强制性内容,不得与新的国土空间规划管理要求相矛盾。

文章来源:中国自然资源报